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    2. 索引號 發文機關 滎陽市人民政府
      文 號 標  題 滎陽市人民政府關于印發滎陽市國家衛生城市管理辦法的通知
      滎陽市人民政府關于印發滎陽市國家衛生城市管理辦法的通知
      作者: 發布日期:2018-06-03

      各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府各部門,各有關單位:

      現將《滎陽市國家衛生城市管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

       

              滎陽市人民政府

        2018年5月31日

       

      滎陽市國家衛生城市管理辦法

       

      第一章 總 則

      第一條 為建立健全城市衛生管理長效機制,推動健康城市建設,根據《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》(國發〔2014〕16號)、《國家衛生城市標準》(全愛衛發〔2014〕3號)、《河南省愛國衛生條例》、《鄭州市人民政府關于印發鄭州市衛生城市管理辦法的通知》(鄭政〔2018〕13號)和有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于本市市域范圍內的衛生城市管理工作。

      第三條 國家衛生城市管理要注重民生導向,堅持依法行政,強化部門監管責任,形成兩級政府、三級管理、四級網絡的城市衛生管理架構和統一領導、分級負責、上下聯動、部門協作、制度保障、全面覆蓋的城市衛生管理機制。

      第二章 職責任務

      第四條 成立滎陽市國家衛生城市管理工作領導小組,市人民政府市長任組長,相關市領導任副組長,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處和滎陽市創建國家衛生城市指揮部、滎陽市愛國衛生運動委員會成員單位主要領導為成員,領導小組統一領導全市國家衛生城市管理工作,制定長效管理方案并組織實施。

      領導小組下設辦公室,市政府主管副市長兼任辦公室主任,市政府辦公室主管副主任、滎陽市愛國衛生運動委員會辦公室主任兼任辦公室副主任,辦公室具體負責國家衛生城市日常管理工作的組織協調、督導檢查、考核獎懲等。

      第五條 滎陽市創建國家衛生城市指揮部和滎陽市愛國衛生運動委員會成員單位要按照“行業統攬,牽頭抓總”的原則,明確主管領導和責任科室,根據工作職責履行行業指導和監管責任,組織本部門、本行業以及所屬單位衛生城市長效管理機制的建立和日常工作的組織、協調、檢查、評比、獎懲等工作。

      第六條 轄區內各行政機關、企事業單位、鄉鎮(街道)、社區(村)是衛生城市管理的基本單元,要成立相應組織,依據《國家衛生城市標準》明確責任分工,負責對本區域衛生城市長效管理機制的建立和日常工作的組織、協調、檢查、評比、獎懲等工作。

      第七條 滎陽市創建國家衛生城市指揮部和滎陽市愛國衛生運動委員會各成員單位要按照職責分工做好國家衛生城市管理工作。

      第八條 滎陽市健康城市健康村鎮建設促進委員會各專業委員會負責健康城市建設工作的組織實施、規劃建設、技術指導、專項督查、達標檢查和滎陽市健康城市健康村鎮建設促進委員會交辦的其他工作。

      第三章 管理機制

      第九條 實施目標管理制度。

      將衛生城市管理工作納入市委、市政府年度綜合目標管理績效考核。

      市國家衛生城市管理工作領導小組辦公室要根據《國家衛生城市標準》確定年度目標和考核重點,制定相應的考核與獎懲措施,實行量化考核。

      市國家衛生城市管理工作領導小組各成員單位要根據各自承擔的職責,細化分解目標任務,逐級明確責任部門和責任人,層層簽訂目標管理責任書,確保工作落實。

      第十條 實施工作例會制度。

      市國家衛生城市管理工作領導小組辦公室要督促各成員單位履行職責,確保各項管理制度和措施落實;每季度要召開工作講評會,每半年要召開形勢分析會,并向市政府提出建議。

      第十一條 實施日督查、月通報、季評比制度。

      采取日常督導與專項檢查相結合、明查和暗訪相結合的方式,建立國家衛生城市常態化督查機制。對日常督導檢查中發現的和群眾投訴、新聞媒體曝光的問題,要及時督促整改,每月通報,每季度評比。

      第十二條 實施周清潔城市制度。

      每周五確定為城市清潔日,市直各單位,駐滎單位和鄉鎮、街道等各級公共單位組織廣大干部職工、市民群眾,開展衛生大掃除活動。

      第十三條 開展示范單位創建活動。

      開展各級“無煙單位”和“衛生先進單位(社區、村)”創建活動。

      實施健康“細胞”工程建設。開展健康社區、健康家庭、健康單位、健康主題公園等健康“細胞”工程建設。

      第十四條 實施社會監督制度。

      市國家衛生城市管理工作辦公室要設立監督平臺,完善投訴渠道,及時處理群眾投訴建議。

      市屬新聞媒體要設立鞏固創衛成果活動專欄,定期刊發工作動態。

      建立衛生城市義務監督員隊伍,聘請人大代表、政協委員等為衛生城市日常管理監督員,發動群眾參與各項活動,全面提升市民文明衛生素質。

      第四章 考核與獎懲

      第十五條 考核評比。

      要堅持定量與定性相結合(以定量為主)、正向考核與反向考核相結合、日常考核與集中考核相結合的原則,對各市直成員單位(含二級機構),各鄉鎮、街道(含社區、村)實施考核。

      開展“愛國衛生杯”競賽活動。每年評選一次,設金杯5個,銀杯10個,銅杯20個,先進集體40個。

      開展“愛國衛生工作先進單位、個人”評選活動。每年評選一次,設先進集體40個、先進個人100名。

      開展國家衛生城市管理工作“紅(黑)”旗評比活動。每季度評比一次,設“紅旗單位”40個,“黑旗單位”5個。

      第十六條 表彰獎勵。

      對獲得“愛國衛生杯”金杯、銀杯、銅杯、先進集體的單位,獲得衛生城市管理工作“紅旗”單位,建設成“健康單位”的單位及愛國衛生工作先進單位和個人按照相關規定給予表彰獎勵。

      第十七條 責任追究。

      對評為“黑旗”的單位進行通報批評,約談單位黨政主要負責人。

      對累計兩次評為“黑旗”的單位,按照干部管理權限,由相關部門對黨政主要負責人誡勉談話。

      對一年內連續兩次或累計三次評為“黑旗”的單位,按照干部管理權限,建議相關部門對黨政主要負責人調整工作崗位。

      對日常督導檢查中存在積存垃圾、保潔不到位、環衛設施不合格等問題的責任單位實行財政扣款,并對相關責任人進行問責。

      第五章 保障機制

      第十八條 各級各單位要將國家衛生城市管理工作列入本單位重要議事日程,主要領導為第一責任人,定期分析形勢,研究解決工作中存在的問題。

      第十九條 新聞媒體要充分發揮輿論導向和監督作用,積極宣傳先進典型、成功經驗,及時曝光和督促解決存在問題,做到報紙有字、電視有影、廣播有聲、網絡有痕。

      國家衛生城市管理工作各責任單位要充分利用沿街墻體、燈桿幕旗和工地圍擋等設置戶外公益廣告,利用公共單位、車站、出租車、公交車的顯示屏,居民區、公共場所的健康教育宣傳欄,以及微信、短信等,大力宣傳愛國衛生和國家衛生城市管理工作。

      第二十條 采取“請進來,走出去”、集中授課和考察學習相結合的形式,組織開展愛國衛生工作的培訓學習,提高國家衛生城市(鄉鎮)、健康城市健康村鎮建設管理水平。

      第二十一條 市、鄉兩級財政將國家衛生城市管理工作經費納入年度預算,主要用于愛國衛生工作的建設管理、評比獎勵等方面,按照人均不低于10元標準執行。經費的投入要隨著經濟社會的發展同步增長。

      第六章 附  則

      第二十二條 健康城市健康村鎮建設和管理參照本辦法執行。

      第二十三條 本辦法自發布之日起實施。

       

      附件:滎陽市衛生城市管理工作職責及分工

      附件:

       

      滎陽市國家衛生城市管理工作職責及分工

       

      一、愛國衛生組織管理工作

      (一)各級各單位愛衛會組織健全,成員單位分工明確、職責落實,工作經費納入同級財政預算;

      (二)鄉鎮、街道配備專兼職愛國衛生工作人員;

      (三)愛國衛生工作有規劃和年度計劃,有總結;

      (四)積極開展衛生社區、衛生單位等創建活動;

      (五)愛國衛生投訴平臺暢通,認真核實和解決群眾反映的問題;

      (六)廣泛開展愛國衛生教育宣傳活動,積極營造國家衛生城市宣傳氛圍。

      牽頭單位:滎陽市愛國衛生運動委員會辦公室

      責任單位:市直各單位,駐滎各單位,各鄉鎮、街道

      二、健康教育和健康促進工作

      (一)健康教育和健康促進

      1.健康教育網絡健全,設有健康教育專欄;

      2.車站、廣場和公園等窗口單位公共場所設立的電子屏幕和廣告等應當有健康教育內容,學校、醫院、社區等積極開展健康教育活動;

      3.開展禁煙、控煙活動,無煙草廣告;

      4.積極創建無煙單位,室內公共場所、工作場所等有明顯禁止吸煙標識;

      5.居民健康素養水平達到衛生事業發展規劃要求;

      6.積極開展健康醫院、健康學校、健康企事業單位、健康社區、健康家庭等健康促進場所創建工作。

      牽頭單位:滎陽市愛國衛生運動委員會辦公室

      責任單位:市直各單位,駐滎各單位,各鄉鎮、街道 

      (二)健身活動

      1.廣泛開展全民健身活動,機關、企事業單位落實工作場所工間操制度;

      2.80%以上的社區建有體育健身設施;

      3.經常參加體育鍛煉的人數比率達到30%以上;

      4.每千人口至少有2名社會體育指導員;

      5.做好健康(身)步道、體育健康(身)主題公園建設。

      牽頭單位:市教體局

      責任單位:市城管執法局、園林中心、林業局,滎陽市愛國衛生運動委員會其他成員單位,各鄉鎮、街道

      三、市容環境衛生工作

      (一)城市道路、出入市口、城鄉結合部

      1.市區街道合理配備垃圾站、房、箱及果殼箱、桶;垃圾運輸車輛、灑水車及時工作;

      2.無違規占道經營;無店外經營;無露天燒烤;無亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂搭亂建;戶外廣告、牌匾規范無破損;

      3.道路排水、排污管道無堵塞現象;道路綠化無死樹、枯樹(枝)、無缺株、死株;

      4.路面硬化無破損;人行道板、道路側石無損壞;路燈亮化率≥95%;

      5.生活垃圾收集運輸體系完善,垃圾收集運輸容器、車輛等設備設施密閉,日產日清;

      6.出入市口及城鄉結合部路面硬化平整;車輛停放規范有序;垃圾日產日清;綠化帶無死株缺株,無白色垃圾;路標指示牌干凈整齊;便溝暢通無雜物;無亂倒垃圾、亂搭建;無污水亂流;無旱廁、無敞口式垃圾池。

      牽頭單位:市城管執法局

      責任單位:市交通運輸局、住建局、公安局、園林中心、鄭州西站地區綜合管理辦公室,市城市管理監督指揮中心,各鄉鎮,街道

      (二)交通秩序

      1.商業街區、重點路段沿街店面無違規占用公用停車位,老年代步車、摩托車、電動三輪車等有序停放;

      2.無汽車隨意掉頭、無電動車不按道行駛、闖紅燈等;

      3.無洗車、汽修車占道,無亂停亂放;

      4.無行人闖紅燈、行走快車道。

      牽頭單位:市公安局

      責任單位:市交通運輸局、城管執法局,鄭州西站地區綜合管理辦公室,各鄉鎮、街道

      (三)鐵路沿線

      1.鐵路沿線兩側及綠化帶內無生活垃圾積存,無污水亂流,無黃土裸露;

      2.無違章搭建,無廢品收購站;

      3.綠地綠化整齊,綠化帶無死株缺株現象;

      4.鐵路沿線兩側及周邊圍欄設置規范,無破損殘缺。

      牽頭單位:市城管執法局

      責任單位:市園林中心、鄭州西站地區綜合管理辦公室,各鄉鎮、街道

      (四)河渠、湖泊

      1.岸坡及綠化帶整潔,無積存垃圾,綠地綠化,無黃土裸露,無違章搭建;

      2.河渠、湖泊水面清潔,無污水亂排,無漂浮垃圾、雜物;

      3.水體無蚊幼孳生。

      牽頭單位:市水務局

      責任單位:市城管執法局、園林中心、愛衛辦,各鄉鎮、街道

      (五)集貿市場

      1.有衛生管理制度并張貼上墻,有蔬菜農藥現場檢測機構適時檢測并公示;

      2.商品劃行歸市、攤位擺放整齊、無占道經營、活禽銷售設立相對獨立區域,隔離屠宰、無違禁野生動物銷售、污物(水)處置和消毒設施完善;

      3.食品攤位有相關證照,亮證經營,從業人員有健康證,食品銷售有防塵、防蚊、防鼠設施;

      4.有垃圾箱(房、池)、經營攤點備有垃圾收集容器,給、排水設施完善,公廁設置不低于二類標準;

      5.有專人保潔,地面整潔,無垃圾積存,垃圾清運及時;

      6.設有健康教育宣傳欄,尺寸達標,完好無破損,內容合理并定期更換,室內防鼠、防蠅、防蚊設施齊全,無破損。

      牽頭單位:市市場發展中心

      責任單位:市工商質監局、衛計委、農委、食藥監管局,各鄉鎮、街道 

      (六)工地(包括建筑工地、拆遷工地、待建工地)

      1.衛生管理制度健全,管理規范,有專(兼)職保潔人員,工地及生活區清掃保潔及時,無生活垃圾積存,工地食堂設置紗門、紗窗等防蠅、防塵和防鼠設施,泔水缸必須加蓋,日產日清;

      2.公共廁所干凈衛生無異味,洗手沖洗設施完善;

      3.施工場地設置隔離護欄,工地圍擋設置規范,公益廣告不低于三分之一;

      4.物料堆放整齊,工地出入口路面硬化,有淋水防塵設施,運輸車輛密閉不遺灑,待建工地有圍擋,無揚塵,無亂倒垃圾;

      5.設有健康教育宣傳欄,尺寸達標,完好無破損,內容合理并定期更換。

      牽頭單位:市住建局

      責任單位:市城管執法局、食藥監管局、衛計委、交通運輸局、園林中心、水務局,各鄉鎮、街道

      (七)社區

      1.路面硬化無破損,有專(兼)職保潔人員,果皮箱、垃圾箱(房、池)數量足夠、密閉,垃圾道封閉,垃圾日產日清,無污水亂流;

      2.車輛停放整齊,院內市場、飲食攤點設置合理,管理規范;

      3.無亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫(小廣告);

      4.綠化帶無缺株短苗,無積存垃圾;

      5.設有健康教育宣傳欄,內容合理并定期更換,防鼠、防蠅、防蚊設施齊全,無破損;

      6.有活動室、圖書室等活動場所;

      牽頭單位:市房產中心

      責任單位:市民政局、衛計委、文廣新局、食藥監管局、愛衛辦、鄭州西站地區綜合管理辦公室,各鄉鎮,街道

      (八)汽車站、火車站

      1.公共廁所干凈衛生無異味,不低于二類標準;

      2.合理配備垃圾收集容器,垃圾收集運輸容器、車輛等設備設施密閉,日產日清;

      3.干凈整潔,無亂搭亂建、亂停亂放、無生活垃圾積存,無污水亂流;

      4.餐飲店、食品店持有效食品經營許可證等營業證照,有食品安全管理制度,從事散裝食品接觸人員持健康證明,購進食品有進貨記錄,無變質、偽劣、過期食品;

      5.防鼠、防蠅、防蚊措施齊全,無破損。

      牽頭單位:市交通運輸局

      責任單位:鄭州西站地區綜合管理辦公室、市食藥監管局、城管執法局,各鄉鎮、街道

      四、環境保護工作

      (一)空氣質量

      1,環境空氣質量指數和主要污染物年均值達到國家衛生城市標準;

      2.城市建成區區域環境噪聲平均值小于60分貝;

      3.監測點與上級認定監測點相符;

      4.自動監測點運行良好。

      牽頭單位:市環保局

      責任單位:市城管執法局

      (二)水環境

      1.城市和農村生活污水集中處理率達標,處理廠運轉正常、管理規范、運行記錄完整;

      2.經過城市集中污水處理廠二級或以上處理;

      3.排污企業工業污水處理設施管理、運行、排放達標,排水系統出水符合受納水域功能。

      牽頭單位:市城管執法局

      責任單位:市環保局、住建局、農委,各鄉鎮、街道

      (三)醫療廢棄物處置

      1.有醫療廢棄物、污水處理制度和規定,處理人員有培訓資料和上崗證;

      2.醫療衛生機構產生的醫療廢物統一由醫療廢物集中處置單位處置,交接記錄完整、規范;無醫療機構自行處置醫療廢物情況;

      3.醫源性污水處理記錄齊全,定期進行致病菌監測,資料齊全。

      牽頭單位:市環保局

      責任單位:市衛計委,各鄉鎮、街道

      五、重點場所衛生工作

      (一)小餐飲店、小食品店

      1.持有效食品經營許可證等營業證照,有食品安全管理制度,從事散裝食品接觸人員持健康證明,定期開展食品安全知識培訓;

      2.內外環境整潔,生活垃圾日產日清,垃級容器密閉無破損,室內物品擺放整潔有序,隔墻離地,操作間、涼菜間密閉;

      3.購進食品有進貨記錄,并索取相關票據,要保存至食品銷售完后1個月以上;

      4.有餐具洗消間(區),消毒設施和餐具保潔柜能滿足使用,消毒過程操作規范、記錄完整,采用化學消毒要有3個水池并有標記;

      5.無變質、偽劣、過期食品,生熟分開;

      6.店內醒目處張貼禁止吸煙標識,無煙灰缸、煙頭;

      7.店內防鼠、防蠅、防蚊措施齊全,無破損;

      8.盛放食品用具、容器有標識。

      牽頭單位:市食藥監管局

      責任單位:市衛計委,各鄉鎮、街道

      (二)小浴池、小美容美發店、小旅館

      1.持有效衛生許可證等經營證照,有衛生管理制度并張貼上墻,從業人員持有效健康證,定期開展健康教育;

      2.消毒工作規范,公用個人用品一客一洗一消毒;

      3,排風設施完善,空氣清新,小浴池可見醒目禁止性病、皮膚病患者入浴的標識,理發店有皮膚病專用工具;

      4.室內醒目處張貼禁止吸煙標識,無煙灰缸、煙頭;

      5.室內防鼠、防蠅、防蚊設施齊全,無破損。

      牽頭單位:市衛計委

      責任單位:市食藥監管局,各鄉鎮、街道

      (三)小網吧、歌舞廳

      1.持有效衛生許可證等經營證照,有衛生管理制度并張貼上墻,從業人員持有效健康證,定期開展健康教育;

      2.消毒工作規范,有專用的茶具清洗消毒工具和容器;

      3.排風設施完善,空氣清新;

      4.室內醒目處張貼禁止吸煙標識,無煙灰缸、煙頭;

      5. 室內防鼠、防蠅、防蚊設施齊全,無破損。

      6. 消防設施合格,無未成年人上網現象。

      牽頭單位:市文廣新局

      責任單位:市衛計委、食藥監管局、愛衛辦,各鄉鎮、街道

      (四)學校(幼兒園)環境衛生

      1.學校(幼兒園)教室、食堂(含飲用水設施)、宿舍、廁所等教學和生活環境符合國家衛生城市標準或相關規定;

      2.加強傳染病、學生常見病的預防控制;

      3.設立校醫院或衛生室,配備專職衛生技術人員或兼職保健教師;

      4.積極開展健康學校活動,中小學健康教育開課率達100%。

      牽頭單位:市教體局

      責任單位:市衛計委、食藥監管局,各鄉鎮、街道

      (五)職業病防治

      1.嚴格遵守國家職業衛生標準,落實職業病預防措施,從源頭上控制和消除職業病危害;

      2.對從事接觸職業病危害作業的勞動者開展職業健康檢查;

      3.利用《職業病防治法》宣傳周和“安全生產月”的有利時機,扎實開展職業健康宣傳教育活動,定期對職業健康教育培訓工作進行督導檢查、考核評價。

      牽頭單位:市安監煤炭局

      責任單位:市衛計委,各鄉鎮、街道

      六、食品和生活飲用水安全工作

      (一)食品衛生

      1.建立健全食品安全全程監管工作機制,轄區近3年未發生重大食品安全事故;

      2.食品生產經營單位內外環境衛生整潔,無交叉污染,食品儲存、加工、銷售符合衛生要求;

      3.餐飲業、集體食堂餐飲服務食品安全監督量化分級管理率≥90%;

      4.食品從業人員取得有效的健康合格證明;

      5.落實清洗消毒制度,防蠅、防鼠等設施健全;

      6.牲畜屠宰符合衛生及動物防疫要求、嚴格落實檢疫程序。

      牽頭單位:市食藥監管局

      責任單位;市衛計委、畜牧局、農委,各鄉鎮、街道

      (二)健康飲用水衛生

      1.市政供水、自備供水、居民小區直飲水管理規范;

      2.供水單位有衛生許可證;

      3.出廠水、管網末梢水、小區直飲水水質符合《生活飲用水衛生標準》;

      4.有衛生監督文書及衛生監測報告;

      5.從業人員持有效的健康證明和衛生知識培訓合格證;

      6.二次供水水箱定期清洗、消毒(每年不少于2次),記錄完整。

      牽頭單位:市住建局

      責任單位:市衛計委、水務局,各鄉鎮、街道

      七、公共衛生與醫療服務工作

      (一)有中長期免疫規劃、年度工作計劃、總結;

      (二)轄區內預防接種門診至少為合格門診,有衛生部門批文,從業人員有上崗證,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上;

      (三)近3年未發生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行;

      (四)按期完成艾滋病、結核病、血吸蟲病等重點疾病預防控制規劃要求;

      (五)開展慢性病綜合防控示范區建設,推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。

      牽頭單位:市衛計委

      責任單位:食藥監管局、教體局、園林中心,各鄉鎮、街道

      八、病媒生物防制工作

      (一)機關、企事業單位、社區定期開展病媒生物預防控制活動;

      (二)重點場所、公共環境適時組織集中統一消殺工作;

      (三)有效治理湖泊、河流、小型積水、垃圾、廁所等各類孽生環境;

      (四)開展鼠、蚊、蠅、嶂螂密度監測調查,建成區鼠、蚊、蠅、嶂螂密度達到國家病媒生物密度控制水平標準。

      牽頭單位:滎陽市愛國衛生運動委員會辦公室

      責任單位:滎陽市愛國衛生運動委員會其他成員單位,各鄉鎮、街道

      九、健康城市健康村鎮建設職責分工

      (一)營造健康人居生活環境工作的組織實施、規劃建設、技術指導、專項督查、達標檢查,完成鄭州市健康城市健康村鎮建設促進委員會交辦的其他工作。

      牽頭單位:健康環境建設專業委員會

      (二)構建健康社會工作的組織實施、規劃建設、技術指導、專項督查、達標檢查,完成鄭州市健康城市健康村鎮建設促進委員會交辦的其他工作。

      牽頭單位:健康社會建設專業委員會

      (三)優化健康醫療衛生服務工作的組織實施、規劃建設、技術指導、專項督查、達標檢查,完成鄭州市健康城市健康村鎮建設促進委員會交辦的其他工作。

      牽頭單位:健康服務建設專業委員會

      (四)培育健康人群工作的組織實施、規劃建設、技術指導、專項督查、達標檢查,完成鄭州市健康城市健康村鎮建設促進委員會交辦的其他工作。

      牽頭單位:健康人群建設專業委員會

      (五)營造健康文體氛圍工作的組織實施、規劃建設、技術指導、專項督查、達標檢查,完成鄭州市健康城市健康村鎮建設促進委員會交辦的其他工作。

      牽頭單位:健康文化建設專業委員會

      (六)打造健康村鎮工作的組織實施、規劃建設、技術指導、專項督查、達標檢查,完成鄭州市健康城市健康村鎮建設促進委員會交辦的其他工作。

      牽頭單位:健康村鎮建設專業委員會

       

       


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