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    2. 索引號 發文機關 滎陽市人民政府
      文 號 標  題 滎陽市人民政府辦公室關于印發滎陽市城市精細化管理工作“路長制”檢查評比方案的通知
      滎陽市人民政府辦公室關于印發滎陽市城市精細化管理工作“路長制”檢查評比方案的通知
      作者: 發布日期:2019-04-18

      各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府有關部門,各有關單位:

      《滎陽市城市精細化管理工作“路長制”檢查評比方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

       

       

                  滎陽市人民政府辦公室

                    2019年4月8日

       

      滎陽市城市精細化管理工作“路長制”檢查評比方案

       

      為全面提升城市治理和服務水平,細化、深化市容環衛管理模式和標準,根據《滎陽市人民政府辦公室關于印發滎陽市城市精細化管理“路長制”工作方案的通知》(滎政辦〔2018〕41號)工作要求,依據《鄭州市辦公廳關于印發鄭州市城市環境衛生精細化管理檢查評比方案的通知》(鄭政辦〔2019〕5號),結合滎陽實際,制定本方案。

      一、指導思想

      深入貫徹落實中央、省、鄭州市城市工作會議精神,以新發展理念為引領,以推進城市治理體系和治理能力現代化為抓手,以市容環境衛生“治臟”為重點,通過多種形式的檢查評比,使清掃保潔質量達到“道牙無塵、路無雜物、設施整潔、路見本色”的標準,進一步打造安全、整潔、有序、文明的城市環境,為建設和美滎陽做出更大的貢獻。

      二、檢查范圍與對象

      (一)檢查范圍

      各鄉鎮(街道)所轄范圍內所有納入“路長制”管理范圍的道路。

      (二)考核對象

      第一組:京城路街道、索河街道、豫龍鎮、廣武鎮、賈峪鎮、喬樓鎮。

      第二組:高山鎮、崔廟鎮、王村鎮、汜水鎮、劉河鎮、城關鄉、金寨回族鄉、高村鄉、環翠峪管委會。

      三、檢查內容及計分方法

      (一)檢查內容

      檢查主要內容包括:市政設施、施工圍擋、物品堆放、門前四包(包門前環境衛生、包門前綠化、包公共設施、包公共秩序)、城市家具、環境衛生、綠化帶衛生等。

      (二)計分方法

      環衛作業檢查評比采用百分制計分方法,以第三方檢查為主。

      四、檢查方式及獎懲辦法

      (一)周評比。由市城市管理局委托第三方每日堅持巡查,建立城市環境衛生精細化管理工作周評比、周排名、周通報制度。以“路長制”路段為考核單元,根據檢查考核區域分組情況,每周兩組各評出“紅旗”路段5個、“黑旗”路段5個,被評為“紅旗”路段的給予轄區鄉鎮(街道)獎勵20萬元,所獎款項主要用于該路段工作經費等事項支出;被評為“黑旗”路段的對所在鄉鎮(街道)財政扣款20萬元,并通過媒體公開曝光。同時,由鄉鎮(街道)對整合下沉市直相關責任單位履職情況進行綜合打分評價排名,周排名第一的,財政獎勵10萬元,并給于通報表揚;周排名倒數第一名的,財政扣款10萬元,并給予通報批評。

      (二)月獎懲。按照周評比結果直接核算各鄉鎮(街道)月考核成績,月考核第一、第二名的分別給予財政獎勵100萬元、50萬元;月考核倒數第一、第二名的分別給予財政扣款100萬元、50萬元,并給予通報批評。月考核累計兩次倒數第一名的,鄉鎮(街道)分管領導在市新聞媒體上曝光并表態;月考核累計三次倒數第一名的,鄉鎮(街道)的主要領導在新聞媒體上曝光并表態。月考核累計兩次被評為“黑旗”的路段長,在市新聞媒體上曝光并表態;月考核累計三次被評為“黑旗”的路段長,由紀檢監察部門啟動調查問責程序。市直相關責任單位月考核排名第一的,財政獎勵20萬元;倒數第一名的,財政扣款20萬元,責任單位分管領導在市新聞媒體上曝光并表態。月考核累計兩次以上倒數第一名的,財政扣款30萬元,責任單位主要領導在市新聞媒體上曝光并表態。

      (三)年表彰。在每月評比的基礎上,綜合年度市容環衛管理工作整體情況,對各鄉鎮(街道)、市直相關責任單位進行綜合排名。利用每年河南省環衛工人節慶祝活動召開表彰大會,對獲得先進的單位和個人進行表彰。綜合評比結果納入城鄉考核和績效考評內容,并向社會公布。

      (四)“優秀紅旗路段”評比。開展“優秀紅旗路段”評比活動,連續三周評比獲得 “紅旗”的路段,以鄉鎮(街道)為單位,可提出“優秀紅旗路段”申請,市“路長制”領導小組辦公室依據“優秀紅旗路段”評定標準,組織驗收。驗收達標的路段命名為“優秀紅旗路段”;連續四次獲得紅旗的路段,直接命名為“優秀紅旗路段”。被命名為“優秀紅旗路段”的單位退出周評比考核,只參加每月一次復審,復審達標的繼續保留“優秀紅旗路段”稱號,復審未通過的取消“優秀紅旗路段”稱號,重新納入周評比考核。被評為“優秀紅旗路段”的一次性給予轄區鄉鎮(街道)100萬元,所獎款項主要用于該路段工作經費等事項支出。“優秀紅旗路段”周期為六個月,期間有一次未達標的取消“優秀紅旗路段”稱號,路段長在市新聞媒體上作表態發言。在年終考核中,獲得“優秀紅旗路段”數量多的鄉鎮(街道)即為城市精細化管理先進單位,“優秀紅旗路段”路長即為優秀路長。

      五、保障措施

      (一)加強組織領導。成立城市精細化管理工作“路長制”檢查評比工作領導小組,組長由市長王效光擔任,副組長由副市長海鷗擔任。成員由各鄉鎮(街道)及市直相關責任單位主要負責人組成,領導小組辦公室設在市城市管理局,辦公室主任由市政府辦公室副主任黃立峰、市城市管理局局長孫奎兼任。

      (二)開展宣傳培訓。開展“大宣傳、大培訓、大整治”活動。加大對機關事業單位、企業、學校、醫院、商場等單位的宣傳力度,使“愛護市容、摒棄陋習”、“文明行止”等宣傳深入企業、社區、學校、醫院、家庭,做到家喻戶曉、人人皆知,營造開展“路長制”工作的良好氛圍。各級各有關單位要結合工作實際加強對行業各類人員的培訓,通過培訓提高作業技能。市住建、交通、公安、城管等部門根據方案要求開展環境衛生大提升大整治活動,消除各類衛生死角和盲區。

      (三)強化督導機制。各鄉鎮(街道)按照該方案要求制定本轄區“路長制”工作考核辦法,夯實各級責任,落實責任主體。建立市、鄉鎮(街道)、社區、市直單位聯動檢查機制。市檢查組主要監督第三方、管理部門人員在崗履職情況。各鄉鎮(街道)成立不少于兩個督導組對轄區內各路段工作進行日督導;每個路段成立一個市容環境衛生檢查組開展工作日巡查;各鄉鎮(街道)每日上報督查結果;開展市容環衛保潔樣板路、樣板街評比活動,倡樹先進典型,推廣先進經驗。

      (四)建立例會制度。市“路長制”領導小組辦公室每周召開一次路長制檢查評比例會,遇有重大活動隨時召開,通報檢查評比結果,共同研究解決存在的突出問題,安排部署下步工作;各單位匯報當周主要工作及好的做法,使之達到相互交流、經驗共享的目的。

      (五)嚴格檢查紀律。為確保檢查評比工作的嚴肅性和公平性,檢查組人員要嚴格按照檢查項目、內容和評分標準進行打分,做到檢查有記錄,整改匯報有登記,整改通知單發放有檔案;不得提前向被檢單位提供檢查信息,檢查組人員檢查時不得在被檢查單位就餐,不得篡改檢查記錄,不得收受被檢單位的禮品贈品。否則具情予以處罰,情節嚴重的將解除合同,列入失信黑名單;如發現被查單位向檢查組贈送禮品、安排宴請等違規違紀現象,將嚴厲追責。

         

      附件:1.滎陽市城市精細化管理工作“路長制”第三方檢查考核細則

         2.滎陽市城市精細化管理工作“路長制”第三方檢查考核標準


      附件1

       

      滎陽市城市精細化管理工作“路長制”第三方檢查考核細則

       

      為進一步提高城市管理水平,推進城市精細化管理“路長制”全面深入開展,切實達到改善城市環境衛生面貌,特引入第三方檢查考核機制參與我市城市管理工作,根據滎陽市實際,制訂本細則。

      一、檢查考核范圍與對象

      (一)檢查范圍:各鄉鎮(街道)所轄范圍內所有納入“路長制”管理范圍的道路。

      (二)考核對象:

      第一組:京城路街道、索河街道、豫龍鎮、廣武鎮、賈峪鎮、喬樓鎮。

      第二組:高山鎮、崔廟鎮、王村鎮、汜水鎮、劉河鎮、城關鄉、金寨回族鄉、高村鄉、環翠峪管委會。

      二、檢查考核周期與頻率

      滎陽市城市精細化管理工作“路長制”第三方檢查考核以自然周為單位,每天采集信息,每周對管理范圍內所有事項普查一遍,做到巡查全覆蓋。

      三、檢查考核內容與標準

      滎陽市城市精細化管理工作“路長制”第三方檢查考核內容包括市政設施、施工圍擋、物品擺放、門前四包、城市家具、環境衛生、綠化帶衛生、占道(突店)經營、公廁管理投入等9大類34小類,具體標準詳見《滎陽市城市精細化管理工作“路長制”第三方檢查考核標準》。同時,根據市政府的要求,適時調整檢查考核內容,逐步完善檢查考核標準和方法。

      四、檢查考核計分與排名

      (一)路段計分考核。通過第三方檢查數字化城市管理系統平臺自動生成的各道路的問題量統計表等,按照事先設計好的計算公式進行計分計算,滿分為100分,計算公式如下:

      道路綜合得分= 100 - ∑(各類指標問題個數×對應問題扣分值)/道路長度系數

      街道綜合得分= 100 - ∑(門前四包問題個數×對應問題扣分值)/門店系數

      路段綜合得分=100 - [∑(各類指標問題個數×對應問題扣分值)/道路長度系數 + ∑(門前三包問題個數×對應問題扣分值)/門店系數]

      (二)鄉鎮(街道)積分考核。綜合各鄉鎮(街道)所有路段總分,取平均值得出鄉鎮(街道)每周得分。綜合每周得分總和,取平均值得出鄉鎮(街道)每月得分。

      說明:

      1.計算公式以工作需要結合滎陽市環境衛生管理實際進一步研究確定。

      2.道路長度系數將根據提供的道路本底資料結合滎陽市環境衛生管理實際進一步測算取得。

      3.門店系數將根據提供的門店本底資料結合鄭州市環境衛生管理實際進一步測算取得。

      五、檢查考核方式與結果

      (一)檢查考核方式

      巡查員遵循暗訪原則,采取步行、騎行、車載等方式,按照市城市管理局提供的檢查本底開展對稱、隨機、暗訪檢查,發現問題通過“第三方檢查數字化城市管理系統平臺(手機終端)”進行取證,同時按照《滎陽市城市精細化管理工作“路長制”第三方檢查考核標準》逐條上報至“第三方檢查數字化城市管理系統平臺”,后臺數據員通過“第三方檢查數字化城市管理系統平臺”對巡查員上報的問題信息進行審核,確保問題類別、點位、計量等準確無誤后予以發布。

      (二)檢查考核結果

      檢查考核以周為單位,按自然周劃定統計周期,第三方通過 “路長制”APP發布每日檢查發現的問題信息,每周檢查任務完成后1個工作日內向市城市管理局報送一周檢查考核數據報表,經確認后2個工作日內提交檢查考核分析報告(周報),周報內容包括各類考評對象的得分、排名與問題分析。 

       

       

      陽市城市精細化管理工作“路長制”第三方檢查考核標準.docx


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