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    2. 索引號 發文機關 滎陽市人民政府
      文 號 標  題 滎陽市人民政府辦公室關于印發滎陽市突發事件預警信息發布運行實施辦法(試行)的通知
      滎陽市人民政府辦公室關于印發滎陽市突發事件預警信息發布運行實施辦法(試行)的通知
      作者: 發布日期:2019-04-08


       

      各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府有關部門,各有關單位:

      《滎陽市突發事件預警信息發布運行實施辦法(試行)》已經市政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

       

       

                                          滎陽市人民政府辦公室

                                               2019年4月4日

       

      滎陽市突發事件預警信息發布運行實施辦法(試  行)

      第一章  總  則

       

      第一條 為進一步規范我市突發事件預警信息(以下簡稱“預警信息”)發布與傳播,及時向社會提供客觀、權威的預警信息,最大限度預防和減少突發事件發生及其造成的危害,全力保障公眾生命財產安全,維護公共安全和社會穩定,根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》、《國家突發事件預警信息發布系統運行管理辦法》、《河南省突發公共事件總體應急預案》、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省突發事件預警信息發布運行管理辦法(試行)的通知》(豫政辦〔2016〕38號)、《滎陽市人民政府關于加強滎陽市突發事件應急體系建設(2018年—2020年)的實施意見》(滎政〔2018〕7號),結合我市實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱預警信息,是指發生或可能發生,造成或可能造成嚴重社會危害,可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件信息。社會安全事件的預警信息發布適用相關法律、法規的規定;相關法律、法規沒有明確規定的,可以參照本辦法執行。

      第三條 按照突發公共事件等級、緊急程度和嚴重性,預警信息可劃分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個級別,依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示,Ⅰ級為最高級別。

      第四條 預警信息的內容包括預警信息名稱、預警級別、預警區域或場所、預警起止時間、應對措施、發布機關、發布時間和咨詢電話等。預警信息發布后,需變更信息內容或解除的,應當及時發布變更或解除信息。

      第五條 預警信息發布包括預警信息的制作發出、傳播、變更、解除和信息反饋、效益評估等。在我市行政區域內發布和傳播的預警信息,適用本辦法。法律、法規另有規定的,從其規定。

      第六條 預警信息發布工作遵循“政府主導、部門聯動,分類管理、分級負責,統一發布、資源共享”的原則。我市行政區域內的預警信息通過滎陽市突發事件預警信息發布系統對外協調統一發布。

      滎陽市突發事件預警信息發布系統由市氣象部門負責建設、運行和維護,為各級預警信息發布責任單位提供平臺,不改變現有預警信息發布責任權限,不替代相關部門已有發布渠道。

       

      第二章 職責分工

      第七條 市氣象、農業、林業、水利、河務、應急、教體、市場監管、文廣旅游、住建、園林、衛生健康、交通、公安、消防、自然資源和規劃、環保、人防、地震等部門作為突發事件預警信息監測收集的主要職能部門和發布責任單位,要按照職責分工和專項應急預案要求,負責制作本部門相關類別、級別的預警信息,及時上傳至滎陽市突發事件預警信息發布系統對外發布。

      第八條 市氣象部門在市政府的指導下,聯合同級預警信息發布機構,完善預警信息發布流程和工作制度,負責做好本行政區域內預警信息發布和滎陽市突發事件預警信息發布系統建設、運行和維護工作,建立與上級突發事件預警信息發布平臺、同級各職能部門預警信息發布平臺相互銜接、規范、統一、快捷的發布平臺。

      第九條 市廣播電視臺、門戶網站、手機報等新聞媒體要建立預警信息插播機制,明確本部門預警信息接收責任單位、責任人和接收方式,在接到預警信息時快速無償播發或刊載,緊急情況下優先采用口播、滾動字幕、加開視頻窗口、加掛預警信息標識、彈出窗口等方式迅速傳播預警信息。

      第十條 市移動、聯通、電信等基礎通訊運營企業要建立預警信息快速傳播通道,認真執行有關預警信息發布強制性標準,落實有關終端設備具備預警信息發布功能的要求,明確預警信息接收責任人和接收方式,在接到預警信息后向預警信息影響區域內的手機用戶進行全網免費快速發送。

      第十一條 具有戶外電子顯示屏、大喇叭、人防警報、車載信息終端等公共傳播資源的機構,應當主動獲取、積極傳播預警信息。各預警信息發布責任單位應當加強信息資源共享,主動利用或共建預警信息傳播渠道,不斷擴大預警信息傳播覆蓋面。

      第十二條 傳播突發事件預警信息的,要嚴格按照預警信息發布責任單位對外發布的內容進行傳播,不得隨意調整或更改。

      第十三條 預警信息發布后,各預警信息發布責任單位要根據實際情況,及時變更或者解除預警信息,并按照預警信息發布與傳播流程進行變更或解除預警信息的發布和傳播工作。

      第十四條 預警信息傳播單位和機構,要及時傳播各預警信息發布責任單位變更或解除的預警信息內容。

      第十五條 預警信息傳播機構和單位應在預警信息傳播后,及時將預警信息影響情況反饋給相關預警信息發布責任單位。

      第三章 運行機制

      第十六條 自然災害、事故災難、公共衛生事件等預警信息納入滎陽市突發事件預警信息發布系統統一發布;預警信息發布機構要建立信息溝通反饋機制,加強預警信息發布監督檢查,提升預警信息綜合研判、快速準確發布能力。

      第十七條 預警信息發布責任單位應當成立預警信息發布領導小組,負責本部門預警信息種類、級別和影響范圍等內容的確認及信息發布、變更與解除指令的下達。

      第十八條 相關部門要參照各專項應急預案,結合實際,制定并組織實施相應類別預警信息的防御措施,最大限度避免或減少人員傷亡和經濟損失。

      第十九條 預警信息發布責任單位要與市氣象部門建立專用的網絡連接等信息傳輸渠道,制定預警信息實時傳輸規范和流程,確保預警信息傳輸、共享的準確性和及時性。

      第二十條 市氣象部門要加強滎陽市突發事件預警信息發布系統運行維護,確保系統穩定運行,預警信息發布準確及時,信息傳播渠道快捷暢通。

      第二十一條 市廣播電視臺、門戶網站等新聞媒體要與預警信息發布機構建立完善的信息交換和資源共享機制,及時、  無償傳播預警信息,同時建立預警信息快速傳播工作機制,制定預警信號傳播流程,確保預警信息傳遞暢通、傳播及時。

      第二十二條 各鄉鎮、街道,市直有關部門及學校、社區、醫院、車站、廣場、公園、旅游景點、工礦企業、建筑工地等人員密集區和公共場所的主管單位,應當指定專人負責預警信息接收和傳播工作。

      第二十三條 市氣象、農業、自然資源和規劃等部門要深化合作,形成部門信息員共同培養、共同建立、共同管理的體制機制;各行政村信息員或基層工作人員接到預警信息后,應當及時利用手機短信、有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式向受影響群眾傳遞預警信息及防御措施。

      第四章 工作流程

      第二十四條 預警信息發布實行審批制,相關部門應當按照總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案等規定,結合實際情況,制定預警信息發布審批流程。

      第二十五條 預警信息發布責任單位要制定本部門職能范圍內預警信息發布標準和工作流程,所發預警信息需經本單位預警信息發布領導小組組長審簽,必要時經專項預案指揮機構負責人或市人民政府分管負責人、主要負責人簽發后對外發布。

      第二十六條 預警信息一經發布,要及時進行備案登記。各級預警信息發布責任單位、預警信息發布機構要建立預警信息發布登記制度,完善預警信息檔案,做好預警信息的分析、評估和反饋等工作。

      第五章 保障措施

      第二十七條 建立突發事件預警信息發布工作聯席會議制度。主管副市長為召集人,市氣象、自然資源和規劃等發布責任單位及市屬各新聞媒體、各移動運營商分管負責同志為成員,聯席會議辦公室設在市氣象局。

      第二十八條 將預警信息發布與傳播工作納入市政府年度目標管理體系,定期開展專項監督檢查和效果評估。

      第二十九條 建立完善預警信息發布工作體系,將預警信息發布與傳播工作納入政府公共服務范疇,預警信息發布系統建設、運行、維護和預警信息接收、傳播等所需經費納入市財政預算。

      第三十條 相關部門、單位及社會機構要加強預警信息發布與傳播資源整合,提高預警信息發布的及時性和有效性,擴大預警信息傳播的社會覆蓋面。

      第三十一條 市科技主管部門要將預警信息發布與傳播技術研究納入科研計劃,加強預警信息發布、傳播、應急服務等新技術研發,增強科技支撐。

      第三十二條 相關部門要積極組織開展預警信息發布與傳播宣傳工作,告知公眾預警信息發布與傳播渠道,引導公眾正確理解和使用預警信息進行災害防御。

      第三十三條 有下列行為之一的,依法追究相關責任:

      (一)玩忽職守,導致預警信息發布出現重大失誤,造成嚴重后果的;

      (二)未經授權擅自向社會發布或傳播預警信息的;

      (三)擅自更改或者不按規定發布或傳播預警信息的;

      (四)編造并傳播虛假預警信息,或者明知是虛假預警信息仍然傳播的;

      (五)有預警信息傳播義務的單位或機構,收到預警信息而未及時向社會傳播的;

      (六)違反預警信息發布與傳播管理規定的其他行為。

      第六章 附  則

      第三十四條 本辦法由市氣象局負責解釋。

      第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

       

       

       

       

       

       


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