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    2. 索引號 發文機關 滎陽市人民政府
      文 號 標  題 滎陽市人民政府關于印發滎陽市四水同治2019年度工作方案的通知
      滎陽市人民政府關于印發滎陽市四水同治2019年度工作方案的通知
      作者: 發布日期:2019-05-01

      各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府有關部門,各有關單位:

      現將《滎陽市四水同治2019年度工作方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

       

       

                                                             滎陽市人民政府

                                        2019年4月29日


      滎陽市四水同治2019年度工作方案

      為貫徹落實《河南省人民政府關于實施四水同治加快推進新時代水利現代化的意見》(豫政〔2018〕31號)和《中共鄭州市委  鄭州市人民政府關于堅持四水同治加快推進新時代水利現代化的實施意見》(鄭發〔2019〕1號),進一步明確目標,細化任務,統籌推進水資源、水生態、水環境、水災害四水同治各項工作,確保各項工作落到實處,根據《鄭州市人民政府關于印發鄭州市四水同治2019年度工作方案的通知》(鄭政文〔2019〕51號),結合我市實際,現制定四水同治2019年度工作方案如下:

      一、總體要求

      以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代治水方針和水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理的治水新思路,按照“大生態、大環保、大格局、大統籌”的生態建設總體要求和“安全、生態、景觀、文化、幸福”的五河共建理念,緊緊圍繞市委、市政府大力“增綠、增水、增濕”,抓好“一環、二區、三河、六濕地、多園多廊多節點” 的生態建設工作總體思路,以著力解決水資源保護開發利用不平衡、不充分問題為主線,以全面保障水安全為目標。通過全面開展國家節水行動,構建系統性調配供水格局,全力推進水生態重點項目建設,扎實開展河湖環境綜合整治,持續加強水災害防治,不斷強化農村水利基礎設施建設,持續提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力,以水資源的可持續高效利用助推全市經濟高質量發展,全面構建現代化水安全保障體系。

      二、工作目標

      通過一年的積極努力,水資源統籌調度和科學配置能力明顯提高,利用效率和效益明顯提升,河湖生態水量保障機制基本建立,河湖保護和監管進一步加強,地下水超采得到進一步控制,地下水開發利用基本實現采補平衡,綜合防災減災救災能力顯著增強。全市年供水能力達到1.67億立方米,萬元工業增加值用水量較2015年降低15%,管網漏損率降低到 10.51%,城鎮節水器具普及率達到99%,再生水回用率達到 15.9 %,農田灌溉水有效利用系數提高到0.688,污水處理率達到96%以上,國控、省控斷面達到和超過地表水Ⅳ類水質,水土流失治理度達到74.5%。

      三、重點任務

      (一)加快四水同治規劃編制

      根據《鄭州市人民政府關于印發鄭州市四水同治2019年度工作方案的通知》(鄭政文〔2019〕51號),系統謀劃我市水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理項目。按照四水同治工作要求,對《滎陽市全域生態水系規劃》進行調整優化,確保規劃科學有效、切實可行,并加快政府審批工作,為全市四水同治奠定規劃基礎。

      (二)全面開展國家節水行動

      貫徹落實最嚴格水資源管理制度,按照“三條紅線”(用水總量、用水效率、水功能區限制納污)控制目標,完善管理考核措施,持續提升水資源管理水平。實施水資源消耗總量和強度“雙控”行動,落實規劃水資源論證制度,加快水資源環境承載能力預警機制建設。大力發展區域化、規模化高效節水灌溉,持續推進農業水價綜合改革,建立健全農業水價形成機制和精準補貼機制。進一步嚴格落實節水設施“三同時”制度(節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產),開展水效達標改造,推廣工業節水技術改造和節水新工藝應用,不斷提高工業節水能力。嚴格計劃用水和用水定額管理,不斷提高節水型單位(社區)創建的覆蓋面。繼續推進滎陽市節水型社會建設,年底前創建成為縣域節水型社會。加強節水激勵支持和宣傳教育,積極推動節水宣傳教育,增強公眾水安全、水憂患意識。

      (三)構建系統性調配供水格局

      1.雨水洪水中水資源化。大力推進城市雨水收集利用設施建設,充分利用水保工程、自然洼地、水池水窖等集蓄利用雨水。通過清淤擴挖、閘壩改造,實施水庫增容擴容、河湖調蓄等工程,提升攔蓄能力,加強洪水利用。引導工業企業用水大戶建設中水回用設施,鼓勵新建小區和公共建筑配套建設中水利用管網,提升非常規水的利用水平。

      2.南水北調配水科學化。加快羅垌水廠配套調蓄池建設,推進南水北調引水和配套工程實施。加強配套工程設施維護和運行管理,制定南水北調停水應急預案,著力提高供水保障能力。利用南水北調棄水,加大生態補水力度,充分發揮南水北調工程綜合效益。

      3.黃河引水調蓄系統化。加快引黃水源和調蓄工程建設,著力構建“引提蓄結合、循調補并用”的系統化引黃格局。全力配合牛口峪引黃工程建成通水,積極配合鄭州市推進小浪底水庫引水入鄭和鄭州市西水東引工程前期工作。充分利用汛期黃河水量,適時多引黃河水,實現豐蓄枯用。

      4.水庫供水最大化。加快推進丁店水庫和楚樓水庫清淤擴容,提高水庫蓄洪能力。在保證防洪安全的基礎上,開展水庫動態汛限水位研究,科學適時抬高汛限水位,增加蓄洪庫容,同時完善水庫運行調度方案,實現防洪和興利效益相統一。建立區域、梯級水庫群聯合調度機制,著力改善水庫蓄水不足問題,最大限度發揮水庫供水效益。

      5.水資源配置均衡化。根據全市經濟社會發展布局和水資源水環境承載能力,以“優水優用、分質供水、循環利用、多用中水”為原則,深入開展水資源調度和配置研究,逐步建立和完善跨流域水資源調度機制,系統構建科學完善的水資源調度和配置體系,統籌優化全市生產、生活、生態供配水格局,著力改善水資源時空分布不均衡問題。

      (四)推進水生態重點項目建設

      按照“工程補短板”的要求,堅持問題導向,因地制宜,補好水源供給、水系連通、生態修復工程的短板。堅持“安全、生態、景觀、文化、幸福”的五河共建理念,高標準高質量推進索河“四庫一河”建設,打造滎陽母親河靚麗風景。加快推進索河整治工程,對丁店水庫東南岸、毛寨村至入索須河段、鄭上路至科學大道段、南水北調索河渡槽至滎陽鄭州界段進行綜合整治,著力繪就索河岸綠景美、河暢水清美麗畫卷。推進索河上游補源二期水系連通工程、勝利渠干渠及北支渠維修加固工程、東部環城水系連通工程等水系連通工程,構建“布局合理、蓄泄統籌、豐枯調劑、多源互補、互聯互通、調控自如”的現代水網,發揮生態水最大效能,提升水生態文明建設質量。做好索河補源工程建設,通過楚樓水庫至丁店水庫提水、南水北調退水向廟灣水庫補水、牛口峪引黃工程向索河下游補水、勝利渠向楚樓水庫引水等多渠道向索河補水,保障索河水源充沛,滿足滎陽生活、生產和生態需要。

      (五)扎實開展河湖管理與保護

      1.持續完善和落實河湖管理保護機制。堅持“全面、扎實、率先、有效”的推進思路,認真落實河湖長制,不斷健全以黨政領導負責制為核心的河湖管理保護責任體系,構建形成責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。加快河長制信息平臺建設,加強河湖水域監測監控,完善督察督導和暗查暗訪常態化機制,督促推動各級河長履職盡責。以“一河(湖)一策”為指導,推進精準施治、系統治理,統籌解決河湖問題,不斷改善水生態環境。

      2.嚴格河湖水域岸線管理保護。積極推進河湖和水利工程管理保護范圍劃界確權,為河湖管護和執法監管打好基礎。強化涉河建設項目管理,規范各類涉水行為。嚴格水域空間管控,大力開展侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂、亂占岸線等河湖水域岸線環境綜合整治活動,在全市范圍內持續推進“三污一凈”(堵污口、清污泥、治污水、凈水質)專項治理和河湖“清四亂”(清亂占、清亂采、清亂堆、清亂建)行動,建立問題臺賬,開展集中整治,7月底前全面完成治理任務。

      3.強化生態水系運行管理。科學確定河湖生態流量,完善閘壩聯合調度機制,加強全市河湖生態水量調度管理,努力實現生態調水科學化、智能化。進一步完善河道運行管護模式和機制,健全河道管理制度,落實長效管護措施,加強日常維修養護,抓好河道生態保護,不斷提升河道管理規范化水平。

      4.加強水污染防治。開展入河排污口規范整治、城市黑臭水體整治、農業面源污染防治、畜禽養殖污染整治等專項行動,推進地下水污染綜合防治,確保全市河流水質持續改善。加強南水北調中線工程總干渠(滎陽段)和集中式飲用水水源地保護,防范水源環境風險,保障飲用水源安全。嚴格環境準入,對重點區域、重點流域、重點行業嚴格項目環境準入,防止水環境污染。提升產業集聚區污水處理水平,滎陽市第一污水處理廠擴建改造全面完成,第三污水處理廠擴建項目構筑物基本完成,加快推進城關鄉污水處理廠建設,實現滎陽市城市生活污水處理率達到96%以上。分類推進農村生活污水治理,2017年開始建設的40個行政村農村生活污水處理設施,要在2019年5月底實現試運行;2018年開始建設的80個行政村農村生活污水處理設施,要在2019年6月底實現試運行;2019年11月底基本完成剩余104個行政村農村生活污水收集管網和終端處理設施建設任務,實現農村生活污水處理率提高5個百分點以上。

      (六)持續加強水災害防治

      1.強化水旱災害防御薄弱環節建設。進一步完善防洪排澇體系,加快推進丁店水庫除險加固和老城區、鄭上路以南區域及G310雨污水分流管網建設,完成南水北調中線防洪影響處理工程建設,開展全市水利工程防汛薄弱環節和隱患問題排查整治。加強山洪災害防治項目和農村基層防汛預報預警體系建設。扎實推進干旱災害防治,繼續開展抗旱應急水源工程建設,著力完善抗旱基礎設施。

      2.加強防汛抗旱減災能力建設。加快建立科學合理、覆蓋全面的防汛抗旱預案體系,完善水旱災害防御預案和水利工程汛期調度方案。健全防汛搶險和抗旱服務組織體系,開展水旱災害防御培訓和綜合演練,提升搶險救災隊伍和物資統籌保障能力。加強雨情、水情、旱情分析預測和預報預警,做好應急值守,強化聯合會商,增強防汛抗旱減災應急保障能力。

      (七)不斷強化農村水利基礎設施建設

      1.繼續做好水利脫貧攻堅工作。根據國家和省、鄭州市脫貧攻堅工作總體部署,按照《鄭州市打贏農村飲水安全脫貧攻堅三年行動方案》要求,持續做好貧困村貧困戶飲水安全保障工作。

      2.切實保障農村飲水安全。完成2018年度農村飲水安全鞏固提升工程,做好2019年度農村飲水安全鞏固提升工程實施方案。明晰工程產權,落實管護主體,逐步建立合理的水價核定和收費機制,探索多元化管理運營模式,保障農村飲水安全工程持續良性運行。

      3.加強農田水利建設和管理。加強農田水利基礎設施建設,推進水源涵養林、水土保持防護林、經濟林和小型蓄水保土工程建設。抓好灌區續建配套和節水改造,加快灌區末級渠系改造。開展農村人居環境整治三年行動,推進農村生活污水治理,實施農村清潔河道行動。

      四、保障措施

      (一)加強組織領導。各鄉鎮、街道和有關單位主要領導是本轄區、本單位四水同治的第一責任人,對本轄區和本單位水資源、水生態、水污染、水災害負總責。各鄉鎮、街道和有關單位要建立健全領導機制和工作責任體系,細化責任清單,扛起四水同治的政治責任,持續提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力。

      (二)多渠道籌集資金。各鄉鎮、街道和有關單位要研究制定支持實施四水同治投資政策,加大公共財政支持和投入力度,基本建設資金、財政專項資金、地方政府債券要向四水同治工程項目傾斜。創新投融資模式,鼓勵和支持社會資本投入水利建設與運營,多渠道籌措四水同治工程建管資金。

      (三)強化監督考核。各鄉鎮、街道和有關單位要進一步建立健全四水同治工作責任制和激勵機制,嚴格落實目標責任和任務分工,強化進度檢查和監督指導,加快推進四水同治工作。市相關部門重點考核各項目責任單位四水同治工作組織領導機構、工作推進機制、建設資金落實、目標完成進度等方面內容,對工作推進不力,未按時完成目標任務的,嚴格問責,追究相關人員責任;對按時完成工作目標,做出突出貢獻的單位和個人,予以表彰和獎勵。

       

      附件:1.滎陽市四水同治2019年項目匯總表(水利局牽頭)

          2.滎陽市四水同治2019年項目匯總表(其他單位牽頭)

          3.鄭州市四水同治2019年項目匯總表(需滎陽配合)

       

       附表.docx


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